【blueicenan】怎么看待中国第一考-公务员考试热

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美国公务员收入真相：2400万人“吃政府饭”

大概是距离产生美，在国内的时候，经常听人们传说、被媒体灌输：美国公务员数量少、素质高，高薪养廉，很少腐败。

到美国一年多后才发现，美国公务员不仅数量不少，收入与社会平均收入相比也是高了一大块，而且收入稳定、福利高、各种隐性好处也不少——这一切，听起来是不是与中国社会有些相似？

普通美国人说起“政府官员”、“政府职员”，既要讥讽一下他们“拿纳税人的钱”，言下更多地却是艳羡之感。看来，“吃政府饭”在哪里都是好差使。

2400万人“吃政府饭”
美国公务员到底有多少，所谓“官民比例”有多大，早已成为中国学者热议的话题，还要拿来和中国对比。但其实，所有这一切争论都起源于“公务员”定义的不同。


和中国公务员专指“党和政府机关工作人员”不同，美国公务人员涵盖的范围比较大，包括联邦和地方政府公务员、联邦和地方所属科研和文化机构职员、法官、消防、警察、邮政、公立学校等许多行业，一句话，就是所有“吃政府饭”的（Government Paid）人。
人们常说“美国公务员只有300万”，其实这是一个误解。所谓“300万”，只是联邦政府所属机构的公务人员的总数。如果要拿中国来比，大概相当于中国中央政府机构公务员、相关机构的服务人员和一些中央直属事业机构工作人员，也就是“由中央财政供养”的人数。
如果加上州、县、市政府和各级公立机构，美国“吃政府饭”的人超过2400万，占总人口的8%。可见美国的财政供养比例也是相当高的。
美国地域广大，“吃政府饭”的人又涵盖各行各业，分类起来自然就五花八门。
具体来说，其中有“普通公务员”序列（简称GS），指各公共机构服务的一般公务员，按报酬高低又分成15级，每级10档；“行政官”序列，指联邦政府中的部长、副部长、部长助理等岗位，有5级；“高级行政人员”序列，指政府机构中的各级官员；“合同仲裁委员会”序列，专指各级政府仲裁委员会的成员；“法官”序列，单指各级法官；“高级科学与专业人员”序列，包括在政府机构中服务的科学家和专业人才。
公务员属“中产阶级”中上层

美国联邦人事管理局每年都要开列一份工资表，确定各行业公务员的收入。从这份工资表可以看出，美国公务员的收入绝对是“中产阶级”的中上层。
在2006年的工资表格中，普通公务员的年薪基数从1.6万美元（一级一档）到11.8万美元（15级10档）。“行政官系列”中，年薪从5级（副部长助理）的13.39万美元到1级（内阁部长）18.35万美元。而“高级行政人员系列”的年薪基数也由10.98万美元到16.5万美元。高级专业人员的年薪基数是10万美元到14万美元。而法官的年薪基数则从9.5万美元到14.3万美元。
按这份表格，理论上美国还存在年薪1.6万美元的最低级公务员。但实际上，低级别的普通公务员相当少。联邦人事管理局介绍说，普通公务员的“级”是按工作岗位和专业技能来定，而“档”则是根据工作年限和表现来定。比如，联邦所属医院的护士，2006年的年薪基数已是3.1万美元，而护士是联邦人事管理局工资表上年薪最低的岗位。
“年年涨工资”是美国公务员收入的一大特色。这是因为，公务员除了按年资正常涨档之外，工资还要根据通货膨胀系数变动，每年年初，联邦人事管理局都要根据通货膨胀趋势发布新的工资标准，比如，2006年普通公务员的年薪就普遍涨了2.1%。
此外，经济水平不同的各个地区有“地区标准”，驻不同地方的联邦公务员，收入可以在给出的年薪基数上浮动，经济越发达的地区，平均收入水平越高，公务员年薪也越高。记者所在的洛杉矶地区，2006年只是理论上存在的一级一档普通公务员，年薪就是2万美元，比联邦基数高25%。
除了稳定而较高的收入之外，公务员的福利也五花八门。除了医疗保险、退休金、购房补助可以根据在政府部门工作的年头折算之外，还有优惠的意外险、人寿险、长期看护保险（年老后由政府支付大部分看护费用）、税前支付医疗费用（可以先交医疗费再付所得税，实际相当于部分收入免税）等等，甚至连出差度假住旅馆，公务员也有专门的优惠费率。
高薪养不了廉

美国是联邦制国家，联邦、州、县、市各级政府的事权和财权划分都比较明确。联邦公务员的工资由一个专门的联邦工资账户支付，而各州、县、市公务员的工资，都由本级政府财政负担。富裕的地方，政府税收高，公务员收入当然也高。反之，较贫困地区财政负担能力差，公务员收入也低。
比如，同样是检察官，加州总检察长的年薪17.5万美元，就高于联邦总检察长的14.3万美元，而加州是美国最富裕的州之一。
还有一个值得注意、也和中国有很大不同的地方在于，美国选举官员（总统、议员、州长、市长等）的收入水平，由各级议会专门决定，和依岗位、年限“按部就班”涨工资的公务员收入完全不一样。
美国总统年薪40万美元，加州州长施瓦辛格2006年的年薪是20万美元，高于联邦内阁部长，而著名的纽约市长布隆贝格，因为本身就是大富豪，竞选时就表示年薪只要1美元，这一招赢得了选民的好感。
今年，美国联邦公务员的平均年薪是6.1万美元，大致相当于全国人均收入的1.5倍。如果以中国2005年人均收入1万元、公务员平均工资1.5万元来计算，美国的这个倍数跟中国的数字也差不多。
比照经济水平，美国的公务员也可以算是“高薪”，而且足够买得起房子、又有养老和医疗保险，可谓“后顾无忧”，特别是州、县、市那些选举官员，一般收入又高出事务官员一大截，照理可以“养廉”了吧。但其实，就是位高权重而又监督最少的这些官员中，丑闻最多。
这是因为，这一级官员既不像总统、部长那样曝光率高、一举一动都在众目睽睽之下，又有一定的“独裁”权力不受制约。
比如，美国前总统克林顿在阿肯色州长任上就开始性骚扰。而曾被视为“克林顿接班人”、“民主党新星”的新泽西前州长麦克格莱维，在州长任上大搞裙带腐败，把年薪11万美元的“反恐顾问”职务，私相授受给他以色列籍的同性恋情人，一年多后才被揭发。像一些市长和房地产开发商勾结的丑闻，今年就曝光了几起。
所以说，高薪不能养廉，对权力的监督和制约才能养廉，这是中外都适用的道理。(陈勇)

欧盟公务员：收入高 门槛更高


与比利时一位工作了30年，月薪不足3000欧元的国家公务员相比，有些人生活在同一个城市，从事着同样的工作，却可能每月拿到16094.79欧元的基本工资。


不仅如此，后者还拥有较高的社会地位和福利待遇，终身不会被解雇，而且，可以在任何一个欧盟成员国安家落户……在欧洲，这样一个群体常常被戏称为“捧着金碗的欧洲公民”——他们就是欧盟的公务员。


待遇好


所谓的“金碗”，即指欧盟公务员的待遇相当之高，他们的高薪最让外界“眼红”。欧盟公务员的工资分为基本工资、家庭补助和津贴三个部分。


基本工资的高低，是按照公务员由高到低的A、B、C、D四个级别以及每个等级中的各个档次来确定的。以2004年5月欧盟公布的基本工资标准为例，A级中最高档公务员的基本工资每月可达16094.79欧元，D级中最低一档的基本工资也可达2325.33欧元，而比利时一名工作了近30年的国家公务员，月薪也不会超过3000欧元。


每年年终，欧盟各机构还会根据本单位的财务状况发放一定数额的奖金，而奖金的多少则完全取决于员工平时的表现。


除了基本工资和年终奖金，欧盟公务员还享有包括家庭津贴、抚养孩子补助以及孩子上学补助在内的三项家庭补助。


家庭津贴分两部分：一是固定部分，每月149.39欧元；另一部分因人而异，额度是每位公务员基本工资的2%。孩子抚养补助为每名孩子每月326.44欧元，这笔补助可一直领取到孩子年满18岁。18~26岁的孩子，若仍未找到工作，则可由家长提出申请继续享受这部分补贴。另外，5岁以上的孩子可领取每月221.50欧元的上学补助，直到26岁。5岁以前、或不上学的孩子，每月可领取的上学补贴为79.74欧元。


欧盟公务员的子女一般就读于欧盟成员国共同出资创办的学校，托儿所、幼儿园、小学及中学一应俱全。这些学校无论是设施还是人员配置，都远远优于比利时的普通学校，学生每天由学校派专车接送。


此外，欧盟公务员还享受各类名目繁多的福利津贴。他们刚刚步入工作岗位，就会得到相当于两个月基本工资的“安家落户”费； 除公共假日、病假、婚假、产假等之外，欧盟公务员每年还可享受24~30天的休假，这其间全家都可以得到一笔足够度假开销的补贴；凡是不在本国上班的欧盟公务员，每月还可以领到相当于工资的16%的“离乡补贴”——欧盟认为，为了工作，许多人都“背井离乡”，他们的“乡愁”应该得到补贴。


以上所有工资收入，都无需向各成员国纳税，但要缴纳一定比例的“欧盟税”。交纳的比例采取“递进制”，即最低档收入无需缴纳，最高收入者的缴纳比例则会达到45%。然而，这笔税收收入将全部作为欧盟公务员的“保险基金”，最终还是会返回给每位公务员身上。


对于公务人员享受如此之高的待遇，欧盟有其解释：需要高薪待遇吸引并留住高级人才。


特权少


欧盟公务员的工薪虽高，但并不意味着优越。与联合国等国际机构相比，欧盟公务员的特权其实并不算多。


在欧盟，只有少数高级公务员才能享受公务用车。在欧盟三大机构中最为庞大的欧盟委员会，目前公务用车仅有130辆，此外，它只配备了200辆自行车。目前欧委会员工开私家车上班的比例为44%，乘坐公共交通工具的比例为38%，步行或骑自行车上班的比例为17%。


胡吃海喝现象在欧盟机构几乎不存在，招待宴请之类的活动受到十分严格的预算管理。《环球》记者曾受邀从比利时前往卢森堡采访欧洲投资银行行长，驱车3个多小时到达后正值中午开饭时间，这才有幸在该行的食堂吃了顿便餐，但这已经是十分难得的“礼遇”了。


欧盟公务员因公出差，虽可得到一定数额的伙食包干费，住宿可根据所提供的发票实报实销，但也规定了最高限额，具体的标准由欧盟统一制订。


约束严


欧盟公务员收入透明公开，鲜见因利用部门权力而产生不同公务员之间的“收入差”，政府部门集体贪污受贿的“群体”案件也十分罕见。


为了从源头杜绝腐败，加强事前防范，规范公务员的从政行为，欧盟在实际工作中的主要做法有：一是宣传教育；二是警示教育，比如欧盟内部纪律监察办公室每年发表报告，公布当年的内部安全，以儆效尤；三是岗位轮换制度，公务员在重要权力岗位上最多可干5年，到期必须轮换；四是申报个人收入和家庭财产；五是不准接受礼品的制度，欧盟公务员不得接受任何一个国家或机构提供的荣誉称号、授勋及各种形式的馈赠，也不能从事第二职业；六是对公务员实行高薪制。


在职能设置上，欧盟机构形成了纵横交错的权力制约监督机制。欧盟委员会内部设有纪律监察办公室，其任务是进行行政调查，执行纪律处分。该组织权力很大，如经欧盟委员会总秘书长和行政总局局长二人共同批准，那么欧盟主席也可作为调查对象。


1999年6月，欧盟设立了反腐败办公室，其一把手由欧盟部长理事会提名，欧洲议会任命。反腐办的主要任务是打击贪污和行贿受贿，查办与增值税、援助款、走私等相关的贪污受贿案件。该组织权力更大，既可调查欧盟委员会内部，又可调查欧盟各政府。


门槛高


欧盟公务员这套独特而且完备的管理体系，约束很严，门槛也很高。


欧盟机构一般层级较少、机构轻灵、职位定得合理，目前总共只有3.2万名公务员，仅相当于奥地利首都维也纳一个城市的公务员数量。因此，精兵简政也对公务员的选拔提出了十分严格的要求。


欧盟招聘公务员的程序是：公布职务、自由报名、严格考试、择优录用。欧盟规定，公务员不经过公开招聘不能录取。相关部门要在报纸和互联网上公开招聘信息，筛选简历，对报名者进行笔试和面试。笔试实行匿名阅卷，由两套人员分别评判。考试成绩还要结合个人资历、学历、品行和健康情况来鉴别优劣。一经录用，还要经过9个月的实习期，实习期满才算正式录用。


在招考过程中，任何欧盟官员均不得写推荐信，应试人员也不得与评审员接触或联系。这一切都为了体现欧盟招录公务员的一个最基本原则：“人人平等”。2005年的一次招聘考试，出现了有关足球的题目。结果引起女考生的不满，认为女性对足球的关注度肯定不如男性，这样的题目明显存在“歧视女性”的嫌疑。


要想跨进欧盟公务员的队伍必须有真才实学，过五关斩六将才有希望最后成功。他们必须聪明过人，有丰富的知识和阅历，对欧洲问题了如指掌，至少会讲2门以上的外语。由于报考者众多，欧盟各机构目前的录取率平均仅为3%。


除了较高的专业素质，欧盟还十分强调公务员的道德修养、敬业精神和廉洁自重。正因为拥有一支素质相对过硬的队伍，欧洲一体化进程走过50年以来，欧盟机构一直保持了较高的效率和清正廉洁的形象。 (潘革平)


日本公务员：收入与民企职工差不多


在日本，工资收入是保密的，同事之间互相保密，一般人也不去打听别人的收入，因为这是犯忌。


日本公务员的工资和民营企业职工的差别不太大。据2003年统计，公务员工资比民营企业职工每月平均多4054日元（100日元相当于6.9元人民币），是民企职工的1.07%。如果差别太大，人事院就会下达公务员减薪的劝告，近年来由于日本经济不景气，企业职工收入减少，日本公务员减薪已经有两三次了，不过每次都是每月减5000日元左右，对生活基本没有太大影响。


在日本，公务员因地区不同，收入也不一样，经济发达地区相对高一些。如把公务员工资的平均指数定为100，去年东京都为103，静冈县为102.2，经济落后的香川县为95.2，长野县为93.4，岛根县只有92.8。


而且这种差距还在拉大，因为人们向往大城市，小城市老龄化、少子化趋势更加严重，经济越来越没有活力。有人认为社会差别扩大也是小泉改革的失败之处。现在日本有关部门正在制定相关政策，以阻止差别继续扩大的趋势。


但总体来说，日本整个社会的收入差别不大，10年前，日本中产阶级号称有1亿人之多，现在中产阶级人数虽然有所减少，但实际减少不会太多，只是心理上感到自己失败的人更多了，对前途失去信心而已。


当然这里所说的都是一般公务员，如果有职务工资就大不一样了。在日本，一位45岁的处长年薪可达1150万日元，局长为1907.6万日元，副大臣为2504.9万日元。日本的民营企业也一样，大公司总裁年薪可高达5000万日元以上，部长年薪2000多万，室主任可达1000多万。


不管在政府还是民营企业，日本人很认职务，职务高了，收入自然就高，所以日本人竞争某一职务时很玩命，也有互相拆台的现象，但主要还是靠自己的工作业绩。而一旦竞争失败，日本人还会一如既往地干好自己的工作，因为能保持现有位置原地踏步也不错，他们会心甘情愿地接受别人的领导。


由于日本经济正在进行结构改革，一些中小企业因资金缺少和人才匮乏，不能及时跟上市场的潮流被迫倒闭，一些大型企业为了提高自己的效益，也在减人增效，解雇一些不适合制造新型产品的职工，日本一向引以为自豪的终身雇用制已经崩溃。因此，在人们就职的时候，公务员越来越受到人们的青睐。


虽然小泉提出小政府的计划，在未来几年内要把公务员的人数减少7%，但现有公务员不会辞退，而是在招收公务员时减少名额，这样公务员的竞争将会更加激烈。


日本公务员还能享受公务员住房。虽然相当于市场上月租金20万日元的房子，这些公务员住房只用五、六万日元。但这项优惠可能很快要取消，因为政府最近计划把公务员住房全部卖掉。


日本公务员谋私利的空间并不大，一般说来，当官有人事权和财权，但日本的公务员没有人事权，每进一个人都要经过严格的考试，很难通过自己的权力把亲属安排在重要部门。财权他们也不掌握，每一笔经费都要事先做预算，使用经费要经过严格的审计，只要不合规定，很容易被审计出来，一旦检察机构介入，任何人不敢说情，因为说情本身也是违法。


日本公务员没有专车，他们都是开私家车和坐地铁上班，坐地铁可报销车费，这一点和民营公司差不多。


日本公务员伦理法规定，除了与自己公务上没有关系的朋友之外，公务员不准吃请和接受招待，否则就会被开除，因为公务员的服务对象是整个国民，做事要客观公正，站在国家的立场上，为某个人谋利益就违反了公务员的伦理，不适合再当公务员。曾有一名警察发现因乱停车被罚款者是自己的好朋友，没有收钱，结果被开除。


下级更不能给上级送礼，一般和领导在一起吃饭，要么是平均掏钱，要么是领导请客——这样似乎也合理，因为领导挣钱多。


由于日本各种规章制度健全，大多数公务员都没有什么权力，只是为国民办事，如果根据有关规定，事情可以办，他们会全力以赴办好，如果规定不行，虽然他们态度很好，但不论怎么说，都不敢办，出了问题要受到惩罚。


《环球》杂志记者曾到日本人事院采访，看到日本惩罚公务员的规定十分具体，而且确实每年都有不少公务员受到惩罚。而事情做好了，却是应该的，被视为理所当然，因为他们拿的是国民的税金，必须把事情做好，因此，日本公务员在公开的场合没有被表扬的典型。


据2005年统计，日本公务员平均年龄42.8岁，每月收入44.6万日元，其中工资36.1万，各种补贴8.5万日元；一般行政人员平均年龄43.1岁，每月收入43.3万日元，工资为35.3万日元，补贴8万日元；老师和警察在日本都是公务员，高中老师平均年龄43.8岁，每月收入47.5万日元，其中工资40.6万日元，补帖6.9万日元，中小学老师平均年龄为43.8岁，平均每月收入45.7万日元，工资30.6万日元，补帖6.1万日元；警察平均年龄41.3岁，平均每月收入51万日元，工资35.8万日元，补贴15.3万日元。 (何德功)


《环球》2006年7月20日

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重复了！对不起！
15日从全国人事厅局长会议上了解到，作为机关事业单位工资收入分配制度改革取得的重要成果，我国已建立了国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。此外，人事部部长尹蔚民在会上表示，我国将抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架，启动行政奖励法、国家勋章法的研究论证工作。　
尹蔚民表示，在党中央、国务院领导下，全国各级人事部门共同努力，深入调研，周密论证，精心组织，确保机关事业单位工资收入分配制度改革方案的顺利出台和平稳实施。

　　据介绍，这次工资收入分配制度改革的主要成果还有：确定了符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位收入分配制度，制定了符合各自特点的驻外使领馆工作人员、港澳地区内派人员和驻外非外交人员工资制度，完善了艰苦边远地区津贴制度，调整了机关事业单位离退休人员离退休费标准，配合有关部门清理规范了政策外津贴补贴，进一步严肃了工资纪律，为建立公平合理的收入分配制度、理顺社会收入分配关系发挥了积极作用。

　　尹蔚民同时还强调，今后5年我国将加强公务员队伍建设，以能力和作风建设为核心，以基层公务员队伍为重点，大力弘扬公务员精神，不断提高公务员管理社会、服务人民的素质和能力。

同时看到这样一则新闻：

海关公务员的工资正在进行一场规范化的调整。范一晴(化名)是上海海关做现场查验工作的一名科员，入职3年。她告诉记者，她的薪水将在明年1月1日进行调整，调整后薪水在4500元(税前)，即基本工资＋岗位工资800元，职务津贴3700元。“跟以前相比下降了 45%。”范说。 (11月27日21世纪经济报道)
从上海海关降薪中透视出公务员工资“三大差异”：

  一是地区差异。经济发达地区与经济欠发达地区的公务员工资差异较大，上海海关的公务员工资就要比其他经济欠发达地区的公务员工资要高，且构成复杂，名目繁多。

   二是行业差异。行政执法部门与非行政执法部门、掌握人、财、物的重权部门与“清水衙门”之间差异较大。海关公务员的收入分为两张卡，一张俗称工资卡，一张俗称奖金卡，这就给“灰色收入”留下空间。而在一些经费比较紧缺的行业，有时一张卡上的工资还不能及时拿到手。

   三是岗位差异。同一行业不同岗位之间也存在着收入差异。这主要表现在各种巧立名目的津贴、补贴上，有的部门以特殊岗位为由滥发各种津贴，不怕没钱，只怕没理由发钱。如上海海关一些特别岗位享受浦东补贴、口岸津贴和交通费、通讯费补贴等。

透过此次调整暴露出公务员工资结构层面上的问题不可小觑。我想说的是当初这样的工资是经过怎样的过程调整上去的？为什么我们的公务员系统在制度上如此不完善呢？
希望政府不要老是来些马后炮的举措，让百姓无法解读政府的政策！
只好祝愿这样的马后炮能有作用！
差异得不到制度性破解，公务员工资依旧是“一山有四季，十里不同天”，那么，仅凭某一个行业、某一个系统来降薪是不会取得预期效果的。

眷恋阳光

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中西方公务员制度的比较

西方国家公务员制度的特色

   西方公务员制度是西方国家在行政管理领域长期探索与实践的成果。它的建立实现了全体公民进入政府工作和担任官职的权利；它的成功运作开辟了行政管理法治化的新时代，并成为人类文明宝库中的共同财富。

   现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。公务员制度是西方国家政党制度的直接产物：政党轮流执政的结果，造成政府所有工作人员“与政党共进退”，使政府工作经常处于一种不稳定的状态，因此，有必要建立起一支独立于党派之争的稳定的业务类公务员队伍。由于西方国家公务员制度的产生有其相似的经济、政治、文化背景，并且各国相互吸收和效仿，因此，各国公务员制度尽管有许多细微差别，但都具有以下共同特色，体现了现代西方宪政的理念和行政管理的法治要求。

   1、实行分类管理。西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。两者不得相互转任。政务类公务员的产生和管理办法与业务类公务员不同，两者或者各自独立适用不同的法律，或者在同一部法律中分别独立规定。

   2、保持政治中立。西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员得保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。英国在公务员的内部纪律中规定，公务员“不得参加政党和担任政党机构的官员，或为政党从事政治活动”，“不得发表政治言论，表明自己的政治观点，不得发表批评政府的政策和措施的意见”等。美国在1883年施行的文官制度法（亦称《彭德尔顿法》）中规定：“文官在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动，禁止进行金钱授受”，“文官须忠实于政府，对现行政体和政治组织，不得产生怀疑”。日本国家公务员法规定：“公务员不得为政党和政治目的谋求接受捐款及其他利益，或者不得以任何方式参与这些行为”，“公务员不得作政党或政治团体的负责人、政治顾问或有同等作用的成员”。

   3、贯彻公开、平等、竞争原则。公开、平等、竞争的原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。该项原则体现在公务员制度的各个环节上。“平等”主要表现在不能有“与生俱有”的差别歧视，如家庭出身、性别、种族、政治信仰等，但对一定职位所需的技能、资历、学识等资格条件，得普遍作出一定的要求，从而保证平等与竞争的有机结合。美国1979年施行的文官制度改革法规定：“保证人人机会均等，经过公开的竞争性考试，只根据能力、知识、技能来决定录用和提升”。日本国家公务员法规定：“一切官职都对考试成绩优秀者敞开大门”，“国民不分民族、信仰、性别、社会身份、家庭出身、政治见解和政治所属关系，在本法面前一律平等”。

   4、实行功绩制。功绩制强调的是实实在在的工作成绩，而不是年资高低、亲疏关系、党派关系等其他因素。它要求必须按照公开考试的成绩录用公务员，必须按照工作的成绩提升公务员。功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，实现了担任政府职位“机会均等”的原则。德国公务员资历条例规定：“公务员的录用、任用、授职、提职、晋升，只能依据公务员的资格、胜任工作的能力和工作成绩来决定”，“工作成绩就是按照工作要求对公务员的劳动成果所作的评定”。美国文官制度改革法规定：“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。日本国家公务员法规定：“公务员的任用，依照本法和人事院规则的规定，根据考试成绩、工作成绩或者其他能力的考核结果进行”，“政府机关首长必须对所属公务员的工作进行定期评定，并根据评定结果采取适当措施”。

   5、保障公务员权利。西方国家公务员制度都很重视保障公务员的合法权利。公务员除享有一般公民的权利以外，还享有保障公务员身份的特殊权利，主要包括：就职平等权、合理报酬权、职业培训权、带薪休假权、辞职权、申诉权等。为保障公务员的合法权利，各国一般都在公务员制度的有关规定中对公务员的权利和义务进行明确规定，并设立专门的机构受理侵犯公务员权利的事宜，如英国设有“功绩制保护委员会”、日本设有“公平审查委员会”、法国设有“对等委员会”等。此外，许多西方国家还建立了公务员工会，充当公务员的利益代言人，就公务员的权益问题与政府谈判，如美国的联邦公务员，就有三家工会组织。西方国家通过这种权利保障制度，有效地防止了行政长官滥用职权处分公务员的行为，维护了公务员的合法权利。

   我国公务员制度的特色

   我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管理制度。

   1、同传统的人事管理制度比较，国家公务员制度的特点与西方文官制度比较，有以下几点不同：
   （1）我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。”这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。

   （2）我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”。我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。

   （3）我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。

   （4）我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨。国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益。

   2、国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的：

   （1）国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。

   国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员管理的一整套规范。它除了有总法规，还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案，从而形成一个健全的法规体系。

   （2）国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。

   首先，国家公务员制度有竞争择优机制。在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制，保证每个职位都有最优秀的人员来担任。

   其次，国家公务员制度有廉政勤政保障机制。《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束，并通过监督来加以保障。

   再次，国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。国家公务员制度对公务员进行考核，如不能胜任工作要免职。并实行不同职务的最高任职限制、年龄及部分职务的聘任制度。公务员在录用和调任上严格把关，提高公务员的素质。另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘任制，打破终身制，增强行政机关的活力。

   （3）国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。

   首先，国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的。

   其次，国家公务员制度是在人员精简基础上建立的。

   （4）国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学合理。公务员实行新的职级工资制，按不同的职能分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个组成部分。

　　　中西方公务员义务的基本内容


   （一）西方国家公务员义务的基本内容

1、忠于政府，忠于职守 。对擅离职守者，给与必要的纪律处分。

2、服从领导，执行命令。但公务员可以抵制与拒绝执行危害国家利益的命令。

3、遵守法纪，公正廉洁。

4、严守职业秘密。要求公务员在工作期间严守中立，在业余时间对政治、哲学和宗教等问题发表意见时要有所克制，在日常生活中与待人接物上也要克制自己的言行。

   （二）我国公务员义务的基本内容

   我国公务员义务的基本内容，主要着眼于对国家公务员行为的规范，立足于国家行政事务的有效执行，服务于政府秩序和社会秩序的稳定。其主要内容是：

1、 遵守宪法、法律的规定。

2、 依照国家法律、法规和政策执行公务。

3、 密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。

4、 维护国家的安全、荣誉和利益。

5、 忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令。

6、 保守国家秘密和工作秘密。

7、 公正廉洁，克己奉公。

8、 宪法和法律规定的其他义务。

中西方公务员权利的基本内容


   （一） 西方国家公务员权利的基本内容

   西方国家一般向有一些基本权利：

1、 身份保障权；

2、 结社权，公务员可以依法成立或者参加社会团体，并参与其社会活动；

3、 领取法定工资和享受合理报酬的权利；

4、 休息权，公务员有权获得正当的休息时间，包括带薪休假、病假、产假、哺乳假、受教育假；

5、 辞职权；

6、 申诉权。

   （二）我国公务员权利的基本内容

   社会主义制度决定了我国国家公务员的权利是广泛的：

   1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利。

   国家公务员行使这项权利，必须具备两个条件：非因法定事由；非经法定程序。所谓法定事由，是指国家公务员的行为确实触犯了国家法律或者公务员的纪律，构成了被依法免职、将职、辞退或行政处分的法律事实。所谓法定程序，是指国家法律规定的公务员被免职、将职、辞退、处分所必须经过的全部法律过程。

   确定国家公务员这一身份保障权具有重要的意义：（1）保证国家公务员职业的相对稳定。（2）国家公务员在执行公务过程中，有可能因为触犯某些个人或者集团的利益而受到打击和迫害，甚至会受到非法免职、将职、辞职、辞退或者处分，明确身份保障权就能促使国家公务员大胆负责、公正无私地执行公务。

   2、有权利获得履行职责应有的权力。国家要求公务员尽职尽责，做好本职工作，就应该给公务员相应的权力。

   这种权利保障一般被称为职权的保障。职权是保证国家公务员正常执行公务的最基本权力，使国家公务员在履行职责时才享有的，是其执行国家公务，完成自身职责的必要条件和保障。

   3、获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利。

   所谓劳动报酬和保险、福利待遇，是指国家规定的公务员应享有的工资及各种津贴，在生于、年老、疾病、伤残、死亡时的保险，在生活困难、探亲、取暖、焦炭、年休假等方面的福利，这是国家公务员在经济方面的权利。是国家公务员的基本权利。

   4、参加政治理论和业务知识培训的权利。

   国家公务员的培训主要包括政治理论和业务知识两个方面的内容。政治理论培训要求国家公务员学习马克思列宁主义、民族的思想、邓小平理论，学习党和国家的路线、方针、政策及法律，使其自觉的坚持四项基本原则，坚持改革开放方针，坚持依法办事。业务知识培训主要包括行政管理知识以及业务工作有关的专业技术、技能和科学、文化知识等方面的内容，以提高国家公务员的业务能力和人工作水平。

   5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利。

   国家公务员对行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议，就是要针对行政机关及其领导人员工作中存在的缺点和不足提出批评和建设性意见，这是国家公务员责任心的体现，主动性的表现，有利于激发国家公务员的创造性，调动其积极性，改进政府机关及其领导人员的工作。国家公务员既可以向本部门或有隶属关系的行政机关及其人员提出批评和建议，也可以向其他部门或无理数关系的行政机关及其领导人员提出批评和建议；既可就与自己工作、权益有关的问题提出批评和建议，也可针对行政机关的工作程序、工作内容、领导人的工作方式和作风等问题提出批评和建议；即可以用书面形式，也可以采取口头或者其他合理的形式，在适当时候提出批评和建议。

   6、提出申诉和控告的权利。

   国家公务员的申诉权利，是指公务员对涉及本人的人事处理决定（包括行政处分、被降职、被辞退的决定等）不服时，可以向原处理机关申请复议，同事有权向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，也可以向监察机关提出申诉。

   国家公务员对控告权利，是指公务员对与行政机关及其人员侵犯其权利的行为，有权向上级机关或者监察机关提出控告。申诉控告既是国家公务员的一项权利，又是其实现自身权利的保障，有利于纠正行政机关及其人员的违法失职行为，有利于国家行政管理活动的民主化和法制化。

   7、依据规定辞职的权利。

   国家公务员的辞职，是指其辞去公务员职务和身份，离开国家行政机关。依法辞职是国家公务员选择职业权力的具体体现，国家法律将予以尊重和保障。与此同时，国家公务员辞职必须严格按照国家的有关法律、法规行事，不得违反。

   8、宪法和法律规定的其他权利。

   这包括两部分内容：一是宪法和法律规定的一般公民的权利，二是宪法和法律所特别指出的“国家机关工作人员”应享有的权利。这两类权利，国家公务员都应当享有。

johnhonc

遗害中国2000年并导致中国落后的两样东西：一是孔子，二是科举。孔子的不足现在大家已经认识到了，但科举但却还认识不多。大量有作为的年青人纷纷涌向官爵；相比西方，公务员往往是平庸之辈，优秀的人才都在工商企业。从这个角度来看，公务员考试只不过是我国2000年科举制度的一个延伸，对我国经济发展形成了一定的负面影响。当然，也不是说只有负面影响，如能将吸纳优秀的人才进入政府并制定优秀的政策，将会起到无可估量的推动作用。但事实上，由于目前政府内还是论资排辈，因此优秀的人才要发挥其作用，应该在10年~20年以后，如果那个时候他们还能保持其优秀性的话。

mlj7331332

这个方面的原因很简单。
从科举时代到现在的公务员考试。社会在发展，时代在进步。可是这种选举方式没有多大变化，只是换了一个题目而已。
中国有几千年的腐败经验，想一时半会删除很难很难，究其原因还是公务员的待遇太优厚了。工资比在一般企业上班只高不低，待遇非常优越，因为企业要辛辛苦苦赚钱，而公务员花的是国家的钱。不用自已赚。灰色收入就不用说了吧！明摆着的事情，大家都知道。就是反腐倡廉的人装傻不知道而已。吃饭上饭店可以报销。一劳永逸的工作谁不干！这就是如今公务员考试火热的原因。

至于治理方法再简单不过，不过就是没人去干。
让他们也按照社会主义社会的分配原则：按劳分配！就可以了！！！！！！看看到时候谁还考公务员。天天挨骂拿的工资不高！哈哈！！！！！！！！！！

zhmxia

通过与西方文官制度的比较，我觉得以下一些我国的公务员制度可以学习借鉴：

公务员的界定与分类
在西方，一般而言，凡是在国家和地方政府机关公共团体中从事公务者都是公务员。但西方发达国家的公务员在管理上都作了政务官(或特殊职)与事务官(或一般职)的划分和区别。对于政务官或特殊职是否属于公务员的范畴，各国规定不同。各国关于政务官的选举、任命、任职、权利、义务等的制度都是由宪法、选举法或其他专门法律加以规定；有关事务官或一般职的考试录用、考核培训、工资福利等制度是由公务员法加以规定。政务官并不适用于公务员法。西方的公务员制度是指对各级事务官或部分文职人员进行的考试、录用、考核、晋升、退休等制度。
在我国，公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，包括各级人民政府的组成人员、各级政府中除工勤人员以外的非政府组成人员，还包括行使政府职能的事业单位的组成人员。公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对政府中行使国家权力，执行公务的人员，依法进行科学管理的制度。我国不实行“两官分途”，对类似西方政务官的公务员，我国都统一适用于公务员法律，这是由我国国情决定的。西方各国把文官系统看作是独立的利益集团，将文官身份分裂开来：对公众是官员，而对政府来说是雇员，公务员与政府的关系是雇用关系。我国的公务员则是人民的勤务员，是国家的主人，是代表人民行使国家行政权利的工作人员．

fanuq

考公务员好，所以热
就像出国一样
不考的飘过~~~~~~~

jinpengtao

现在公务员考试真的是很多人的选择。我也是今年参加了国家公务员，从题上看真的是能考出水平。也确实能提拔一批国家干部。这也是给许多曾因为某次的失误错失展现自己才华的机会。但是也有一种借这个为自己的亲戚朋友谋求好的工作披上的一件漂亮的外衣。过去地方上的公务员基本就是这种情况，所以向我们这样没有关系的人就不用想了。就是你考第一也是无用的，随着国家制度的完善，现在公务员的录取确实还是有些公平可言。我们宿舍的考试地方上的公务员，找关系但是上面说现在比较严都不怎么感动手脚了，这也只是关系不算很硬的那种，如果你的关系网很强，那就什么都能摆平了。国家的公务员也是这样只不过是比地方上还要公平点吧了。人们为什么选择考公务员那，现在公务员的待遇比较好，工作不是很辛苦，相当稳定，受人们爱戴，福利比较好。现在的社会工作都不算稳定的，谁也说不上自己能在某个企业干上一辈子。说实在的考公务员真正是发自内心的为老百姓服务的那是寥寥无几。但是人们还是要说，我为老百姓鞠躬尽瘁。当我们真正处在那个位置的时候那你可能就是做好本职工作而已。

newrich

第一次来经管，谈一点自己的看法。

公务员考试热在近两年发展到了高峰，本人很多同学通过这种考试在中央及各级政府机关任职，他们的家庭背景各有不同，但有一个共同点，通过公务员考试进入与自身及家族利益密切相关的政府部门工作。

由此可见，至少一部分人进入公务员队伍的目的并不是单纯为了端一个金饭碗，而是为了获得更多的稀缺资源和特权利益。

这反映了目前中国公务员在中国公众心目中的特权地位。

我想这从根本上违背了公务员作为人民公仆的性质 。公务员享有较高的福利水平和工资待遇，但手中的权力并没有用在为大多数人谋利益上面，而成了少数人手中的敛财和搞特权的工具。

因此，公务员考试火热从另一个方面反映了目前中国社会及政治心理的极度扭曲。

建议：更改公务员考试名称为“合格的境内服务的人民公务员考试”，并加考“思想品德测试”。

acxing

引用第14楼scdymy于2007-12-04 20:36发表的 :
如果公务员的收入==工资的话,相信马上就不热了.

整个的社会风气,赋予了公务员太多的特权

这位朋友不了解公务员的工资水平?单就工资来说，公务员也是很明显高于其他行业的

acxing

楼主想法不错，我来发表点拙见，希望搂主不要介意我的悲观

1，你认为中国的公务员选拔和任用制度存在哪些弊端？

选拔:黑箱操作。听说，几乎所有的岗位都要靠关系才能进。这个只是民间猜测，媒体没有具体报道。但我知道，我有几个同学是靠关系做了公务员。有个很铁的哥们靠几道关系进了洛阳电力系统，工资近7000，加上奖金其他一年10多万，但洛阳的年平均工资才16000(报纸数据)。之前曾有个很轰动的新闻，有个工商系统招考职位，明确要求"乐器演奏水平达十级"，你能说这不是为考生量身定做的岗位?

任用?我没有做过公务员，不能切身体会有哪些弊端。我想终身制应该算一点吧。很多人考公务员的第一条理由就是稳定，怎么个稳定法?类似于国外大学的终身教授，不担心被炒。和外面工厂公司的打工仔、打工妹比起来，那真的是铁饭碗。

2，如何建立必要的廉政制度和财务公开监督体系？
3，又如何让这些制度有效运作呢？

2、3我合成一点来回答吧。廉政、监督?谁来监督?人民代表大会?审计局?每年都公开过很多问题，但没见因为这个处理过几个人。
每个部门，每年收了多少钱，怎么花的，一一公开，这是最基本也是最有效的方法。
监督分两种，内部和外部，内部搞些什么自我批评茶话会，不可能解决问题。外部监督最有效的是媒体，放开媒体自由报道，不抓人，不关人就好了。在民主社会，你觉得政府做不好，你下次可以不选它，在中国无能为力，你只能求他对你好一点，而且还要跪着"谢主隆恩"(流行的说法是，感谢党，感谢政府)

在中国，最大的问题在于，除了党以外，你什么都可以批评。这样的社会，出现任何怪事都不足为怪。

4，结合中国的国情，西方比较成熟的公务员制度又有哪些值得借鉴部分？理由是什么？

西方具体的公务员制度我不了解，好像具体的各部部长之类都是行政首长指定的。但是行政首长是民主选举，他时刻得想着讨好民众，而不是怎么去军队安插嫡系。

5，站在更高的历史角度，大量的优秀青年从创造财富的岗位涌向分配财富的公务员岗位，对中国的未来发展意味着什么？

公务员不只是分配财富。创造财富的过程中，如果遭到不公该怎么办?政府的作用，就在于创造一个公平的环境，这就是他们的使命。对中国的未来意味着什么?我无法预测未来，说不清。

6，从根本上如何解决公务员过热的社会问题？

民主。

starmoon

1、楼主让大家讨论公务员选拔与任用有什么弊端，有些结论先行的味道。
我所在局的一位老领导今年去世，有人统计了一下，他在位期间，共安排了四十多位与自己有各种各样关系的人。当问到公务员招考有什么弊端，我在想这种形式比以前已不知进步了多少了。
5、把公务员完全看成财富分配者，我认为是不对的。邓小平是不是公务员？朱镕基是不是？他们有没创造财富呢？虽然说不直接从事生产，公务员毫无疑问也是社会价值的创造者。
6、公务员热是社会问题么？我认为就业难才是，公务员这几年持续升温，是因为大家越来越想朝公务员队伍里挤还是就业大军以每年几十个集团军的速度递增所致？报考公务员，至少还有机会参加竞争，而你投的简历石沉大海的几率有多大？
说大家选择当公务员，我想说的是选择是奢侈品。比公务员好的职位有的是，你可以去选择，但人家选择你么？当有个可以让你参与的竞争，试一下总是多一份希望吧。

blueicenan

引用第44楼johnhonc于2007-12-17 20:20发表的 :
遗害中国2000年并导致中国落后的两样东西：一是孔子，二是科举。孔子的不足现在大家已经认识到了，但科举但却还认识不多。大量有作为的年青人纷纷涌向官爵；相比西方，公务员往往是平庸之辈，优秀的人才都在工商企业。

引用第45楼mlj7331332于2007-12-18 14:01发表的 :
这个方面的原因很简单。
从科举时代到现在的公务员考试。社会在发展，时代在进步。可是这种选举方式没有多大变化，只是换了一个题目而已。
中国有几千年的腐败经验，想一时半会删除很难很难，究其原因还是公务员的待遇太优厚了。
.......

个人觉得任何事物都有2面，看待问题和历史也要从正反2面去思考，这一点很重要！
就像刀可以作为凶器的功能存在就全盘否定刀在我们生活中的重要作用！
那么对待孔子，科举制度，公务员制度同样需要如此！

引用第52楼starmoon于2007-12-23 21:43发表的 :
1、楼主让大家讨论公务员选拔与任用有什么弊端，有些结论先行的味道。
。

我只提到了弊端，有些不贴切！但并没有结论先行之意！


谢谢大家的参与！

ttyl

我认为这是官本位体制的一个集中体现
现在万般皆下品唯有做官高

liwenxin

工资待遇长了,工作相对轻松

秋水小柯

公务员热在另一方面是一种对权力的崇拜。都说公务员社会地位高，在公民社会，社会地位高的群体往往是因为对社会承担的责任大，而在我们现在的社会里面，很多公务员队伍里的人显然达不到，不过这并不妨碍他们高高在上。而对权力的崇拜往往又和权力所带来得利益相关，以及无权力的群体在社会生活中受到的有意无意的伤害有关。这是和我们的文化传统，社会结构分不开的，缺乏自由和民主的观念，只能使人们对权力膜拜，吸引人们的追求，造就官僚集团。

公务员热，热门的往往就意味着机会和利益。

现在的企业没有很好的福利待遇，而公务员就不一样了，既有好福利而且高保障，无疑增加了其含金量，所以现在的人都去考公务员就不难理解了。 据一项调查显示，83.3%的人最看重公务员的稳定——医疗、养老都有保障，这对很多人来说都是一个巨大的诱惑。正如一位参与调查者所说，“生老病死都有国家管着，还担心什么呢？” 有媒体报道称，在美国、日本等西方国家，公务员是中上收入阶层，所以近些年发生在我国的“公务员热”不足为奇。但我们必须看到的是，中国公务员所承担的风险和责任似乎同他们的待遇不相匹配。 就是因为公务员风险小、待遇高、发展机会大，所以才会成为众多寻求职业者的首选。建议国家应该打破这种不平等的就业现象，公平地对待每一种行业，让所有单位的就职都处在同一条起跑线上，而不是厚此薄彼。只有社会公平了，公务员才会更好地珍惜岗位，更加地敬业爱业。公务员岗位也要成为一种有风险的岗位，工作做不好的可以让其下岗，彻底打破“金饭碗”。到那时，公务员招考就会像企业招工一样再平常不过了。

　　网友［阿予］：官本位意识、平稳安定的生活理想、优厚薪酬的诱惑，导致了这一场场火暴的公务员考试报名热潮。

　　工资高还能获得切实利益

秋水小柯

引用第57楼saviour555于2007-12-26 20:45发表的 :
现在的企业没有很好的福利待遇，而公务员就不一样了，既有好福利而且高保障，无疑增加了其含金量，所以现在的人都去考公务员就不难理解了。 据一项调查显示，83.3%的人最看重公务员的稳定——医疗、养老都有保障，这对很多人来说都是一个巨大的诱惑。正如一位参与调查者所说，“生老病死都有国家管着，还担心什么呢？” 有媒体报道称，在美国、日本等西方国家，公务员是中上收入阶层，所以近些年发生在我国的“公务员热”不足为奇。但我们必须看到的是，中国公务员所承担的风险和责任似乎同他们的待遇不相匹配。 就是因为公务员风险小、待遇高、发展机会大，所以才会成为众多寻求职业者的首选。建议国家应该打破这种不平等的就业现象，公平地对待每一种行业，让所有单位的就职都处在同一条起跑线上，而不是厚此薄彼。只有社会公平了，公务员才会更好地珍惜岗位，更加地敬业爱业。公务员岗位也要成为一种有风险的岗位，工作做不好的可以让其下岗，彻底打破“金饭碗”。到那时，公务员招考就会像企业招工一样再平常不过了。

　　网友［阿予］：官本位意识、平稳安定的生活理想、优厚薪酬的诱惑，导致了这一场场火暴的公务员考试报名热潮。

　　工资高还能获得切实利益

楼上的兄弟拿来主义使得不错啊，呵呵~~

capricorn_ye

引用第57楼saviour555于2007-12-26 20:45发表的 :
现在的企业没有很好的福利待遇，而公务员就不一样了，既有好福利而且高保障，无疑增加了其含金量，所以现在的人都去考公务员就不难理解了。 据一项调查显示，83.3%的人最看重公务员的稳定——医疗、养老都有保障，这对很多人来说都是一个巨大的诱惑。正如一位参与调查者所说，“生老病死都有国家管着，还担心什么呢？” 有媒体报道称，在美国、日本等西方国家，公务员是中上收入阶层，所以近些年发生在我国的“公务员热”不足为奇。但我们必须看到的是，中国公务员所承担的风险和责任似乎同他们的待遇不相匹配。 就是因为公务员风险小、待遇高、发展机会大，所以才会成为众多寻求职业者的首选。建议国家应该打破这种不平等的就业现象，公平地对待每一种行业，让所有单位的就职都处在同一条起跑线上，而不是厚此薄彼。只有社会公平了，公务员才会更好地珍惜岗位，更加地敬业爱业。公务员岗位也要成为一种有风险的岗位，工作做不好的可以让其下岗，彻底打破“金饭碗”。到那时，公务员招考就会像企业招工一样再平常不过了。

　　网友［阿予］：官本位意识、平稳安定的生活理想、优厚薪酬的诱惑，导致了这一场场火暴的公务员考试报名热潮。

　　工资高还能获得切实利益

公务员的发展机会不一定大
要看单位的
比如在局级单位
大家都很优秀
想升就难了，而且有些关系很难说的
又如公安
也是比较难升的单位


而一些企业就不同，想赚钱的不是进公务员，而是进企业


随着公务员制度的发展
公务员的金饭碗必将打破